尤溪工会：小额贷款助推创业

2014-06-23 15:35:18　来源于：文章被浏览次

尤溪县总工会自2002年建立小额担保贷款机制以来，以“支持职工创业、支持进城农民工自主兴业、促进小微企业发展旺业”为宗旨，在实践中探索运作模式，创出工作特色，为促进各类人员创业和扶持小微企业发展做出了积极的贡献。2004年6月，全国总工会确定尤溪县为小额贷款示范县，小额担保贷款及其所带动工作连续两年获全省县级工会工作机制创新奖。

适应形势要求，搭建职工创业资金帮扶新平台。2002年，尤溪县企业改制基本完成，不少下岗职工开始自谋职业和自主创业，但缺少启动资金是其面临的最大难题。尤溪县总工会积极建议和多方呼吁，筹集100万元的担保基金，建立下岗失业人员小额担保贷款制度。小额贷款制度运行之初，遇到贷款笔数多、额度小，未能及时还贷的人数和期数不断增多，催收工作量和工作难度大等问题。为了解决这些问题，2004年12月，县总工会成立恒信担保有限公司，并与尤溪县信用合作社签订合作协议，把工会的无限责任收敛为担保公司的有限责任，把社会化运作转化为市场化、商业化运作，有效化解还贷风险，从根本上解决金融部门有款不敢贷问题。担保公司成立后，为进一步发挥在促进就业和再就业工作上的重要作用，县财政分别于2009年12月和2012年9月，向担保公司拨款500万元和1400万元，作为恒信担保公司资本金，公司帮扶范围也从为下岗失业人员创业提供小额贷款，扩展到为全县小微企业资金周转、职工创业、下岗失业人员及进城农民工自主兴业、大学生及退伍军人实现再就业提供融资担保服务。截止2014年4月，累计为下岗失业职工提供贷款担保840笔5343万元，企业贷款担保10笔1680万元，为359户联合乡灾后重建农户提供贷款担保1337万元（其中：2013年以来为个人提供贷款担保134笔1189万元，为3家企业提供还贷周转金120万元，为4家企业提供担保贷款1400万元）。通过担保贷款，已有1686名下岗失业人员实现自谋职业和自主创业，同时新办个私企业（含个体工商户）458家，扩建企业42家，带动12860多人实现就业与再就业，2010年至今，已有531人享受到贷款贴息补助584万元。

建立健全机制，帮助创业职工实现梦想新飞跃。为提高创业成功率，尤溪县总工会利用工会组织优势，建立了创业培训、创业指导、担保贷款、跟踪服务、典型培育“五位一体”创业帮扶机制，提供“一站式”服务，催生了一批新企业，挽救了一批困难企业，做大做强了一批小企业。创业培训，以干职校培训基地为依托，采取集中培训、交流培训、走进现场培训、走进社区培训等方式提升创业者的自主创业能力；创业指导，建立企业家与创业者“一对一”帮带机制，每个创业项目对应一个企业家导师指导，帮助创业者解决创业过程的疑难问题；担保贷款，为个人创业者提供贷款担保8-15万元，为企业提供贷款担保50-100万元，并建立健全担保贷款的反担保制度，个人贷款担保需要两个信用良好、收入稳定的党政机关公务人员，企业贷款担保需要有担保实力的企业或企业资产抵押，确保贷款资金的安全；跟踪服务，按贷款项目类型，每个贷款户建立一个档案，记载贷款户的个人详细资料，并跟踪他们创业的情况，及时更新创业进展情况和项目导师服务指导情况，实现创业档案动态管理，同时为他们提供创业信息、用工招聘、技术指导、部门协调等服务，提高他们的创业成功率；典型培育，积极开展“创业之星”和“信用标兵”评选表彰活动，选树一批创业典型，用创业成功者的事迹带动创业者创业热情。

不断充实壮大，推动工会担保贷款事业新发展。目前，担保公司注册资本金已经扩大到2000万元，放贷比例提高到1：5，可为创业者提供1亿元贷款。贷款容量的不断扩大，为各类创业者创造了更多的就业及发展机会。去年以来，担保公司建立起职工创业项目库，项目涉及到种植、养殖、加工等30多个行业。今年，为了更好服务职工，将担保公司搬迁到一楼综合服务大厅，建立对外服务窗口。同时，加快建立创业培训老师队伍和企业家导师队伍，开展“创业培训巡回讲堂”活动，并着手在物流园建立电子商务等行业性创业基地，在各成功创业点建立职工示范创业园，准备举办一期“创业论坛”，并开展“创业之星”表彰评比等活动，担保贷款在不同领域的服务拓展和典型培育方面又迈出新步伐。

如今，工会担保贷款不仅对自主创业者提供了实际有效的帮助，更是彰显了工会为职工服务从输血功能到造血功能的提升，涌现出了大批促进就业与再就业的典型。蔡尊仕，原尤溪县胶合板厂下岗职工，2009年在联合乡联东村承包土地种植红肉蜜柚80亩，2010、2013年两次在担保公司贷款18万元，如今蜜柚园已经初具规模，2012首批生产出了2万斤红肉蜜柚，2013年产量达10万斤，预计今年产量将达到20万斤，年产值40万元。纪承典，原尤溪县城关粮站下岗职工，2001年下岗失业后在坂面镇闽湖村网箱养鱼，当时只养6箱，由于资金紧缺无法扩大规模，2012年在担保公司贷款8万元，2013年网箱就扩大到了11箱，每箱年产量1.5万斤，年销售收入近百万元。蔡茂增与妻子杨燕燕、姐姐蔡清香、姐夫吴子实、嫂子张斐莹三家五口人都是下岗职工，2010年他们在担保公司贷款40万元后，在埔头工业路17号开办易车网汽车服务中心，经过3年多发展，服务中心注册资本金已达100万元，中心面积3000多平方米，安排就业人员60个，年纳税达十几万元。周秀珠，原是尤溪县罐头厂职工，于2000年10月下岗，在2004年5月在水东路口创办尤溪县金益钢材经营部，创业初期由于缺少流动资金，经营规模始终上不去，2011年在担保公司贷款15万元后，当年就扩大规模，并把经营部搬迁到埔头工业园区。如今，经营部占地面积约480平方，安排就业人员（下岗职工）8人，年创营业额达300万元，年创税收9万元。同时还在水东浮垅坑坝面养殖草鱼和大头鲢16个网箱计5万多尾，年产量20万公斤，实现产值120万元，安排就业农民工5人。尤溪宾馆有限公司，成立于2004年，公司总经理包晓琴创业初期一度受资金困绕，2007年、2009年、2011年先后三次在担保公司贷款的150万元帮助解决的燃眉之急。如今，公司的规模从起步期到的不成熟起已经发展到年产值600多万元，每年创税30多万元，安排就业人员100多名，公司获得各类荣誉16个。尤溪舒特鞋业有限公司，成立于2006年，公司成立初期是城郊一个家庭式的制鞋小作坊，经过几年发展，初具规模，2009年在担保公司贷款50万元后，公司迁往尤溪经济开发区城西园，并扩大的生产规模。如今，公司注册资金达1022万元，拥有现代化标准厂房3幢6000多平方米，员工宿舍楼1幢1400多平方米，员工200多名，专业生产的硫化鞋，年产量达200多万双，年产值8000多万元，产品远销20多个国家。

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