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推进厂务公开 促进控股企业科学发展
2017-08-29 09:45:47 来源于： 文章被浏览 次
推进厂务公开 促进控股企业科学发展
（尤溪县湆头国有林场有限公司 刘联辉）
推行厂务公开，是广大员工参与企业民主决策、民主管理、民主监督的一项有效途径，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想及落实科学发展观的重要体现，是加强和完善企业民主管理，落实职代会职权；建立企业与员工相互沟通的平台；是维护员工利益、保障员工民主权利；是推动党风廉政建设，促进企业自力发展的内要要求；同时也是提高企业经营管理水平和科学决策的法宝。
自推行十几年以来，各企业紧紧抓住职工普遍关心的热点、难点问题进行公开，使广大员工在知情中了解企业、理解企业，充分发挥员工民主监督作用，积极为企业的科学发展建言献策，并使此项工作始终保持了良好的发展趋势。但从目前国企改制推行厂务公开的情况来看，工作开展仍然存在认识不到位、公开内容不规范，工作开展不平衡，从而挫伤了员工群众工作积极性、创新性。
一、 厂务公开不到位的原因
（一）、在认识上不重视。有的基层领导民主意识淡化，对厂务公开的重要意义认识不足，仍然存在不愿公开、不想公开、不必要公开，没有什么内容可公开的认识问题。认为企业改制后有自主经营权，无需公开，搞公开是“多此一举”，是浪费人力精力的想法，仍然保持过去哪种一把手说了算和我管理你服从的意识和工作作风。有的不愿意公开，认为自己所操纵的工作绝对无误，只要一把手说的算没有必要去公开。有的不知要公开哪些内容，怕公开了会影响企业员工的工作积极性和企业的内部稳定，怕员工在背后指点领导，说领导的坏话；有的怕公开后员工会提意见、闹情绪、发牢骚；有的一些员工在改制后存在着雇佣观念，认为公开与己无关等等。由于存在着以上的错误认识，因此有的企业的领导者在抓厂务公开工作缺少主动性和自觉性，造成了厂务公开工作搁浅、民主管理工作停滞、制约了企业的发展。
（二）、公开深化不到位 有些企业领导满足已有取得的成绩，觉得企业效益还不错有利润有分红，不存在亏损。员工所反映的问题有解决了一部分就行了，对于司务公开的进一步深化，不去研究创新，如何进一步的深化、如何创新的招法不多。
（三）、公开的内容不规范 有些企业司务公开工作的随意性很强，想公开就公开，不想公开就不公开，想公开什么就公开什么，想什么时候公开就什么时候公开，想在什么范围公开就在什么范围公开；选择些工作不认真负责、责任心不强的员工任厂务公开业务工作；企业对厂务公开的内容不按公开的程序办事，全然不管公开的效果如何，图于形式、走过场，不去解决实际问题。还有的企业羞羞答答、遮遮掩掩只公开些工资和奖金分配这些表面的问题，普遍知情的问题。公开了部分保留了部分，甚至公布虚假内容，蒙混上级检查过关，不愿倾听员工群众的呼声，走一步看一步算一步。以至于让员工无法监督，严重挫伤员工的工作积极性和创新性。
（四）、公开的制度不完善 有的企业虽然成立了厂务公开领导小组，同时也制定了厂务公开实施意见和实施细则及公开制度和内容，但相当多的企业制定的实施意见和细则都是做在表面上的文章，只写在纸上，落实在嘴上，甚至有的企业干脆都不定制度，按上级要求随便做一做，认为检查会过就行，以致于措施不具体、制度不落实，内容不全面，没有根据自身企业的发展与之相适应的一系列配套的相关制度和内容，没有指定专人负责。随着贴贴无关紧要的问题，或者在会上点一点问题。因此，执行起来缺胳膊少腿，没有一个支持沟通平台，职责不明确，渠道不畅通，工作无监督，好坏无考核。
（五）、公开工作图于形式做样子 有的企业虽然厂务公开的制度和细则及机构都健全，但形同虚设仅仅落在几张纸上，执行起来另回事，只注重了形式而没有注重公开效果，使厂务公开工作着实走了过场。
二、强化厂务公开的对策
（一）、加强领导，统一思想，提高认识 厂务公开是一个企业民主管理的一项有效途径，它是对“职代会”制度的重大发展，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是推动社会主义三个文明建设的重要形式。因此企业领导必须清醒地认识到，贯彻邓小平理论和“三个代表”的重要思想，以科学发展观统揽全局，全面落实十八届三中全会精神，坚定不移地坚持党的全心全意依靠工人阶级的指导方针。
（二）、明确厂务公开的职责 成立以董事长或经理为组长的厂务公开领导协调小组和相应的办事机构，在明确分工的基础上落实分工的责任。党政工的负责人在对厂务公开工作全面负责的同时，要对厂务公开制度的制定、公开的时间、公开的内容、公开的范围负领导责任，并对公开实施过程中出现的问题及时地进行协调，对于员工所反映的问题要及时给予解决答复。同时要设立以工会主席为组长的监督小组，负责对厂务公开工作的时间、内容是否及时全面准确、程序是否规范、员工所反映的问题是否得到妥善解决等监督。
（三）、完善厂务公开制度 健全的责任制度包括：一是目标责任制度，就是要把厂务公开的任务层层分解，建立三级公开网络，使厂务公开工作逐级落实，层层有人管，形成网络化管理。二是定期报告制度抓好职代会这一主要载体，坚持每半年或一年向职代会报告一次厂务公开情况，切实落实职代会的审议决定权和否决权，三是员工评价制度，采取测评、问卷、设立意见箱、召开有关人员座谈会等形式对厂务公开的情况进行综合评价，并将由监督部门将评价意见整理后上报给上级领导和有关部门，限期整改和解决实际问题。四是效能监察制度，对厂务公开的内容、形式是否妥当、程序是否规范、内容是否全面真实、整改是否到位进行效能监察，使厂务公开工作正常有序健康发展。五是责任追究制度。对于违反厂务公开的有关规定，影响企业发展和社会稳定的要坚决追究有关责任人员和部门的责任，并给予必要的组织和纪律的处分。
（四）、规范内容、细化公开 实行上下联动的三级公开网络，即厂部（公司本部）为一级，科室（工区）为二级，班组为三级的树型结构网络。公开的内容大致可分为：一是职工普遍关心的热点问题如：工资、奖金分配、福利费的收支、业务招待费使用、车辆使用费、保险缴费、职称评聘、人事调整、廉洁自律等。二是企业生产经营的重点问题：如企业发展规划、年度计划、财务预决算、生产经营招标、工程承包、经济责任考核、集体合同的签订与履行等。三是企业改革发展的问题，如企业的改革方案、资产重组方案、基本建设方案、干部人事制度改革方案、人员安置方案、岗位动态管理方案等。四其它：如事故通报、月度经济责任制考评结果、职工考勤情况及职工奖惩情况及工作任务完成情况等。
（五）、拓宽厂务公开的形式、注重厂务公开的实效 厂务公开的形式采取设立厂务公开栏，召开经理办公会议、召开职代会、形势报告会、职工评价会、民主议事会、设立意见箱。有条件的开办电子信息网络，开设网上论坛等多种形式与职工建立起相互沟通的纽带和桥梁。
随着厂务公开的进一步深化加强，整体水平的进一步提高，必须要有检验厂务公开是否取得实效的办法。1、广大员工的民主意识和主人翁责任感是否普遍提高。2、党群和干群关系是否更加密切了3、企业的凝聚力、向心力是否更强了。4、领导班子建设和干部队伍建设是否得到了进一步促进和谐了，职工的队伍和思想情绪是否更加稳定了。5、以职代会为基本形式的企业民主管理制度是否得到了坚持发展。6、广大员工的工作积极性、创造性是否得到了充分的发挥。7、员工的合法权益是否受到了保护。8、企业的制度在执行中是否更加畅通。9、企业的劳动关系是否协调通畅。10企业的管理水平是否得到提高。11、员工参与监督和管理的热情是否大胆和更高等等。
三、规范动作，正确处理好“新三会”与“旧三会”关系
要坚持和完善职代会和其它形式的企业民主管理制度，保障职工的合法权益，必须要处理好“新三会”与“旧三会”的关系。从目前来看，有的国有企业转化为控股企业，有个别领导认为控股企业不需要召开职代会了，不需要民主管理制度了，只要大股东说的算，或董事长、经理说的算，不需要民主了。一些制度和议事程序只要股东会或董事会通过就行了。这些的想法和理念是当前科学的民主管理和厂务公开工作中急需解决的理论上说起来重要，实际上做起来次要，抓起经济来不要的问题。因此也要正确处理好支委会、职代会、工会与股东会、董事会、监事会的关系，坚持共同并存，互不替代。
虽然企业发展是多种原因和诸多因素综合作用的结果，不单单是厂务公开一个方面的作用，但是可以肯定，厂务公开所带来的凝聚力，能够提高企业抵御任何困难和风险的能力，推动企业持续健康发展。厂务公开工作既面临着新的形势，又面临着新的任务和新的特点，公开的透明度越高，员工参与的积极性就越高。厂务公开工作在实施过程必将显示其强大的生命力，对促进企业的改革、发展和稳定起到积极的、不可替代的作用。只要我们认真学习借鉴优秀经验和做法，在实践中边推进、边完善，边创新、边提高，力争把厂务公开工作提高到一个新水平，一定能够发挥其在企业改革发展和稳定的进程中起到应有的作用。